?

Log in

No account? Create an account
Экспериментальный подвал
под напряжением
О городах, дизайне и том, почему Навальный - мудак... 
25-май-2012 12:46 pm
стандарт
У нас в стране почему-то у людей сложилось странное мнение, что власть может все. Причем граждане совершенно не различают, что власть делится на виды и подвиды, что у нее есть уровни, и что каждый ее шаг, вообще-то, регламентирован каким-нибудь законом, положением, порядком и так далее. Причем за соблюдением этих порядков следит тьма проверяющих органов. Вот, например, дизайн... Допустим мы захотели поставить по всему городу красивые и удобные урны. Как тут быть?

Во-первых, надо определиться с тем путем, по которому мы будем приобретать урны. Урна - это с одной стороны вполне себе состоявшийся предмет уличной мебели (люблю до ненормальности эти понятия - "уличная мебель" и "дорожная одежда"), а с другой стороны - это нечто что можно изготовить по чертежам. Проще говоря, можно купить готовую, а можно заказать изготовление чего-то особенного. При этом конкурсная документация этих путей все равно не различит.

И тут стоит первый барьер к чудесному дизайну урн: купить готовое всегда дешевле, чем что-то выдумывать. Забейте в Яндекс "уличная урна" и вам предложат 100 тысяч вариантов унылого говна по заоблачным ценам. Но мы, напомню, хотим чудесную, офигенную урну, которая будет радовать глаз. Допустим пролистав все 100 тысяч вариантов мы находим некую, близкую к идеалу урну. И во всю желаем ее купить... но вот ведь - стоит то она всего то в три раза дороже самой обычной, банальной урны, состоящей из металлической коробки на ножках. Еще хуже - мы хотим сделать городу "свое лицо", и предполагаем, что урну изготовят индивидуально под нас - тогда цена оказывается еще больше!

И тут начинают работать две вещи - с одной стороны законы. Это, главным образом, горячо любимый мудаком по фамилии Навальный 94-ФЗ "О госзакупках", который определяет в качестве основного критерия проведения конкурса итоговую цену. Наша супер-урна в три раза дороже обычной! Как ее купить? Мы начинаем готовить ТЗ для конкурса на покупку, в котором максимально подробно описываем, чего же нам хочется: нам хочется чтобы была "пепельница" в ней, чтобы не заливало дождем, чтобы ее можно было легко опорожнять... мы хотим чтобы она эстетично смотрелась. И вот с пепельницей и дождем, еще более менее ясно, а вы попробуйте теперь написать сами формальные юридически ясные требования к пунктам "легко опорожнять" и "эстетично смотрелась". А представьте, что надо описать "индивидуальный дизайн, формирующий новое лицо города"?..

Причем тут надо уточнить важный момент - на любой муниципальный конкурс слетается целая стая мародеров разных видов. Первый их вид - это банальные производители говно-урн, которые хотят сбыть свою продукцию. Они видят конкурс, видят что цена в три раза больше, чем та, по которой они продают свои ящики на ножках и начинают пристально читать ваше ТЗ и думать, как в него воткнуться. Например нужна "пепельница", а у обычной коробки ее нет. Они зовут своего главного инженера, и говорят Семеныч, что нам стоит добавить "пепельницу"? "А ничего не стоит", - отвечает он, - "Сбоку приварим уголок, вот тебе и пепельница". "Но это же не пепельница, а унылое говно!" - скажет муниципалитет когда эти уроды выиграют конкурс, потому что поставят цену всего в два раза больше своей, а значит дешевле, чем на нашу идеальную урну. "А вы докажите в суде, что приваренный уголок для пепла не является пепельницей записанной в вашем ТЗ", - парирует поставщик.

Тут можно попытаться играть - описать урну в ТЗ так, чтобы было прописано все - и материал из которого она сделана, и ее габариты, и габариты пепельницы, и материал из которого она сделана... Это может сработать. А может и нет - потому что Федеральная антимонопольная служба считает, что у урны может быть один параметр "емкость" - а все прочее ограничивает конкуренцию. Причем того же мнения будет придерживаться мудак Навальный - по его мнению вы пытаетесь устроить распил, купив в тридорого банальную урну, он обязательно похвастается в бложике что нашел вас, и напишет жалобу в ФАС. В итоге вас заставят купить коробку на ножках, с приваренной уголком-пепельницей, а ФАС лично вас (из вашей зарплаты) оштрафует за неправильное проведение аукциона.

Это первый вид мародеров. Есть и второй - более интересный: банальные мошенники. Они регистрируют ООО "Рога и копыта" и принимают участие во всех конкурсах, на все что только можно. Причем они скромно сбивают цену на 30 процентов от начальной. Они готовы поставить вас бумагу на 30 процентов дешевле, космический аппарат сделать на 30 процентов дешевле, урны поставить на 30 процентов дешевле.. все что угодно. Они выигрывают конкурс, муниципалитет перечисляет им авансирование, а они идут к тому, кто делает урны-коробки, и пытаются договориться о цене, так чтобы остаться в выигрыше. Естественно они пытаются найти самый дешевый вариант, в итоге поставляют картонные коробки, и пока муниципалитет в суде пытается доказать, что они не соответствуют ТЗ, компания-поставщик исчезает. Банально ликвидируется, как юрлицо. Попробуйте потом верните деньги. Есть еще десяток вариантов откровенного "кидалова" в этом вопросе. Еще интересней пытаться доказать в суде, что дизайн поставленной урны не соответствует ТЗ. Например, нужны будут независимые эксперты, которые оценят дизайн урны...

Но это только первая сторона вопроса, плавно переходящая во вторую. Вторая еще интересней - покупая красивую урну вы будете виноваты в этом. В городе всегда найдется минимум сотня уродов, которые скажут: "На кой черт нам красивые урны, меня и коробка на ножках устраивает выше крыши, и даже пепельницы в ней не надо - так выбросят!" А потом они добавят: "Вообще зачем нам урны, лучше бы на ремонт дорог деньги потратили!" Среди сотни уродов, как правило, обязательно есть хотя бы один депутат. На урны ему наплевать, как и на все остальное - он оппозиционер, а потому мудак сродни Навального, он хочет попиариться на том, что пытается предотвратить покупку урн в тридорога. В кулуарах он с вами согласится даже, что есть понятие эстетики и что красивое и удобное не может быть дешевым... Но на публике он будет требовать проверить вас, и отдать на растерзание прокуратуры за потраченные на ерунду бюджетные деньги. Он возбудит СМИ, общественность, и добьется покупки отвратительных урн на ножке, а "лишние" деньги перенаправит на дороги - в итоге он будет молодцом, а все газеты будут требовать вас уволить, как расхитителя бюджетных денег.

Замечу, выше я описал все так, будто в каждом муниципалитете сидит как минимум один эстет, умеющий чутко вникнуть в вопрос красоты урн, выбрать нужную, и словами описать требования к ней в конкурсе. На практике же обычно на той зарплате, что платят в муниципалитете (она не просто смешная, а очень смешная - например в Самаре конкурс на урну будет писать сотрудник, с зарплатой максимум 15 тысяч рублей), сидят "девочки, которых больше некуда пристроить". Там не сидит закаленных в судах юристов, способных грамотно составить конкурсную документацию так, чтобы потом отвоевать в суде право на красивые урны - такие специалисты не работают за 15 тысяч. Они работают за большие деньги, и сидят, как правило в коммерческих компаниях, которые, как раз пытаются продать муниципалитету урны на ножках через дыры в любимом Навальным 94-ФЗ. То есть силы, мягко говоря, не равны.

А вот теперь представьте, что вы - девочка, работающая за 15 тысяч, вдруг решившая облагородить город красивыми урнами. Вы сперва должны доказать необходимость этого своему начальнику (надо купить в три раза меньше урн, но зато красивых - сходите убедите...). Но, допустим, у вас идеальный начальник и он все понял. Он дал добро и сказал, что примет на себя политическую ответственность. Вы пишите конкурсную документацию, причем так, чтобы обойти все лазейки, которыми могут воспользоваться ушлые юристы и мошенники, которые полезут на конкурс с урнами на ножке. Для этого, очевидно, вам надо будет сильно повысить свой скил в дизайне и юриспруденции. Но ладно, вот все написано и опубликовано. Теперь ваш начальник героически отбивается от обвинений мудака Навального, и оппозиционных депутатов, обвиняющих его в распиле. При этом целый хор голосов граждан поет, что он не должен был покупать дорогие урны, а должен был строить дороги. Но конкурс проходит, и его каким-то чудом выигрывает поставщик приличных урн. Но это не все - свора мошенников в 10 дней обжалует конкурс, и вот вас и вашего начальника уже пытается оштрафовать ФАС из вашей же грошовой зарплаты, за неверно проведенный конкурс "ограничивший конкуренцию".

А в итоге так и происходит, потому что есть 94-ФЗ. Вас штрафуют, лишают премии и вы получаете не 15 тысяч, а голую ставку - 10 тысяч. Вас заставляют купить урны-коробки с приваренным уголком, по цене в два раза большей, чем они стоят на самом деле. Их расставляют по городу, и вы читаете в блогах отзывы о себе ценителей: "Вот мудаки - купили не урны, а полное говно - еще и уголок приварили! Пиздец, блять, гребанные распильщики и воры".

И главное вы то согласны, что не урны - а полное говно... Но кому от этого легче? Поэтому когда вы в следующий раз собираетесь купить урны, вы просто сразу не мучаетесь с документацией и ТЗ, а ориентируетесь на покупку кучи самых дешевых коробок на ножках. Ваш начальник тоже доволен - его не оштрафовали и не обвинили в воровстве, да еще и в отчете он смог написать, что купил не 100, а 300 урн.



Вот и скажите, Вы правда считаете, что власть способна поставить в городе красивые урны?..

UPD: Вынесу из комментов сюда:

"Меня бесит другое - этот же закон применяется при закупке лекарств больницей! Надо ли удивляться, что потом больные мрут как мухи, потому что поставщик ООО "Рога и копыта" поставил физраствор в ампулах антибиотика, а потом гордо самоликвидировался? А больница не может выбрать надежного поставщика - а то как, же - коррупционно сговорятся. В гробу я видел вашу борьбу с коррупцией, если из-за нее умирают люди."
Комментарии 
(Удалённый комментарий)
(Удалённый комментарий)
(Удалённый комментарий)
25-май-2012 08:58 am
сначала делается проект урны, удовлетворяющий заказчика, затем на основании этого проекта проводятся торги на изготовление и 99% написанного тобой можно выкинуть
25-май-2012 09:03 am
Ну, во-первых, я привел просто пример - кроме урн бывают, скажем, троллейбусы.

Но и тут - с проектом не все так просто. Попробуйте объявить разработку "проекта урны". Вы же муниципалитет - вы не имеете права разрабатывать проекты! Вам надо объявить конкурс на разработку проекта, который выиграют "проектанты с коробкой на ножке", или же вам надо ТЗ на разработку проекта сделать такое, чтобы они не смогли всунуться.

Кроме того вам добавится интересный геморой на душу - доказать депутатам, что расходы на разработку проекта урны, являются целевыми по бюджетной статье "благоустройство". Ведь депутаты резонно скажут: "а что нельзя купить готовую?"
25-май-2012 09:01 am
я думаю по уму надо не проводить аукционы на каждую урну/скамейку и т.д отдельно, а провести один конкурс на "дизайн города", выбрать компанию одну единственную, которая представит план городского дизайна, включая и урны. и тогда эти самые урны будут заказываться под конкретный эскиз, и приваренный уголок в качестве пепельницы никак не прокатит.
А Навальный не мудак, потому как он хоть что то пытается сделать с зажравшимися ...товарищами заказывающими кровати с позолотой за бюджетный счет.
25-май-2012 09:09 am
Вы проведете конкурс на "дизайн города", который ровно аналогичным путем выиграет ООО "Рога и копыта". Вы можете представить себе путь составления ТЗ на такой конкурс, который бы отсек всех уродов?.. Есть путь Перми - создать собственный ПЦРД, который финансировать из бюджета, чтобы он уже делал проекты дизайна. Но тогда будет другая битва - битва с депутатами, которые скажут что нечего финансировать его - надо финансировать больницы/школы/строить дороги (что, собственно, и было в Перми). То есть вам внезапно понадобится руководитель со стальными яйцами уровня Чиркунова, который буквально продавит такой проект. Много у нас в стране таких руководителей?.. И в любом случае вы - работник муниципалитета, на создание такого центра никак повлиять не можете. Вам приходится заказывать здесь и сейчас.

Навальный лоббирует сохранение 94-ФЗ в его текущем виде, принципиально выступая за презумпцию виновности чиновников. То есть в его политике заранее заложено, что я хочу купить урну в три раза дороже не потому, что она красивее и лучше, а потому что я гребаный коррупционер. То есть если восторжествует его подход красивых урн не будет никогда.
25-май-2012 09:03 am
Что ж, наверное действительно непросто поставить красивые урны, ибо критерии красоты и вправду субъективны, и тут неясно, как же исправить закон, чтобы стало лучше.

У меня был опыт, пытался от местных властей (район Филёвский парк, Москва) добиться ремонта детской площадки -- на которой были сломаны горка и качели -- причём последние опасным для детей образом. Ходил раза 4 по инстанциям. Выяснилось, что это совершенно нереально -- нельзя даже узнать бюджет, сколько в этом году выделено на ремонт детских площадок и как потрачено. Всё это тайна за семью печатями. Я им предлагал: ну дайте хоть материалы, мы сами сделаем. Нет. В итоге плюнул и сам с друзьями сделал за воскресенье. Сделали на совесть -- уже несколько лет стоит, не ломается. А от властей (в этой части), по моему, один вред. Если бы деньги на ремонт детских площадок давали ну скажем комитету многодетных семей в этом районе -- думаю, что куда лучше бы тратились государственные деньги.

А ещё я хотел спросить. В законах не очень разбираюсь. Вот Навальный пишет, что власти без всякого конкурса отдали огромный подряд на строительство дорог Роттенбергу и прочим личным друзьям: http://navalny.livejournal.com/706939.html

И вроде бы это законно, и даже обжаловать ничего нельзя. Спрашивается, а почему же с дорогами можно, а с урнами нельзя отдать без конкурса?
25-май-2012 09:08 am
там же по распоряжению президента отдали, поэтому и без конкурса
25-май-2012 09:12 am
пффф, выкинь на помойку эту валл оф текст и узнай, что такое тех. Проект, до того как постить унылый вброс. У тебя всё до вынесения сметы делается васия, так что мудаком оказался как раз ты "обосрался и гордый стою": ога, привет родне!
25-май-2012 09:17 am
Муниципалитет не имеет права составлять техпроекты. Он может их заказать у стороннего подрядчика, которого обязан выбрать ровно по той же конкурсной схеме в соответствии с 94-ФЗ.
25-май-2012 09:12 am
Тут мне кажется, еще виной отсутствие у муниципалов какой-либо свободы. Их доходы и расходы крайне ограничены.
А 94-ФЗ, конечно, несовершенен. Увы.
25-май-2012 09:18 am
То что муниципалитет собирает налоги и все их практически отдает наверх, в ответ не получая ничего, или очень мало по большому одолжению, если хорошо себя вели - это тоже очень большая проблема.
25-май-2012 09:17 am
ведь даже не смешно.
25-май-2012 12:48 pm
всё это было бы смешно,...
25-май-2012 09:19 am
Новый закон о ФКС, который продвигает Минэкономразвития, гораздо лучше 94-го. Но если ФАСу удастся протолкнуть свою версию, которая представляет собой косметику на 94-й, тогда финиш...
25-май-2012 09:20 am
Ну стараниями Навального и его сторонников ФАС попытается сохранить 94-ФЗ, как свою любимую кормушку.
25-май-2012 09:20 am
Из той ситуации, которую ты описываешь, вывод другой - процедура по 94-ФЗ плохая.
Вроде как Навальный и его коллеги своей деятельностью заставляют выполнять закон, не более.
Как-то стремно, будучи недовольным законом, ругать тех кто принуждает его соблюдать. Ругай закон, требуй его изменения.
25-май-2012 09:23 am
Навальный лоббирует позицию ФАС по сохранению 94-ФЗ в его нынешнем виде, с минимальной косметикой. То есть он не только требует, даже заставляет, соблюдать действующий плохой закон (что еще можно как то объяснять) - он пытается не допустить его изменений к лучшему.
(Удалённый комментарий)
25-май-2012 09:33 am
94-ФЗ как демократия - "плох, но нет лучшего варианта" (Кстати, Навальный так же считает).
Отменишь - будут злоупотребления Заказчика.
Без конкурса закупаться урны за 30 млн.
Оставишь - все описанные тобой проблемы.
Я читал и ФКС и поправки Навального и ФАС.
Мне ближе вариант модификации 94-ФЗ.

Есть еще вариант - ограничивать виды работ, по которым неприменим 94-ФЗ.
Или двухэтапные торги проводить.



25-май-2012 09:38 am
Я описал элементарную задачу - покупку красивой урны. Если закон не дает муниципалитету ее купить, то это не закон, а мусор, загоняющий нас в омерзительный город.

Меня бесит другое - этот же закон применяется при закупке лекарств больницей! Надо ли удивляться, что потом больные мрут как мухи, потому что поставщик ООО "Рога и копыта" поставил физраствор в ампулах антибиотика, а потом гордо самоликвидировался? А больница не может выбрать надежного поставщика - а то как, же - коррупционно сговорятся. В гробу я видел вашу борьбу с коррупцией, если из-за нее умирают люди.
25-май-2012 09:39 am
очень хороший текст. Причем частные компании так и живут. Выбиирают продукт, потом его закупают. А в ФЗ выбор продукта от закупки никак не отделён.
25-май-2012 12:21 pm
"А в ФЗ выбор продукта от закупки никак не отделён.
О!!!
25-май-2012 09:45 am
Блин полностью с вами согласен,навальный мудак,шлюха и пидорас!но с дорогами тоже самое,что и с урнами,приходят хачи,предлагают отремонтировать на конкурсе дорогу за 5 рублей,естественно по этому закону подряд получает тот кто за меньшие деньги предложил,итог не дорог,ни хачей к концу сезона нет и наследующий год дорогу доделывать и переделовать заново,за бюджетные деньги-это называется экономия бюджетных средств,для которой вводился этот гребанный закон,раша блеадь однако.
25-май-2012 10:09 am
Было б прекрасно, если б...
Муниципалитет заказывает то, что считает нужным. А если кто находит в его действиях коррупцию- то к прокурору, тот возбуждает дело, оно честно расследуется и честно судится. И того, кто заказал- либо награждают за труды, либо "награждают" отдыхом лет на несколько.

Но увы- дело-то обстоит не так. Приходит новый мер- и меняет целый асфальт на криво положенную плитку, которую кладут связанные с ним фирмы- и этому мэру ничего не будет, потому что у нас продаётся (либо заменяется) любой прокурор и любой судья.

Поэтому всё плохо- и закон безобразен, и отменять его тоже нельзя- потому что Собянин везде положит говноплитку говнорабочими за космические деньги.
25-май-2012 10:16 am
Вы правда думаете что Собянину, или тем кто исполнял его поручение, есть резон так палиться? Плитка делалась в рамках его мегапроекта, чтобы показать как он классный, по отношению к Лужкову. Ему нужна была идеально уложенная плитка, у меня есть все основания так думать. А вот то, что получилось - это уже результат организации госзакупок.
25-май-2012 10:10 am
аффтар не знает о том,что-бОльшая часть урн частная собственность у магазов/кафе/и прочего?
25-май-2012 10:17 am
Я взял конкретную проблему муниципалитета, но аналогичные проблемы возникают у него каждый день. Вопрос не в урнах, а в законах.
Страница 1 из 8
<<[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] >>
This page was loaded июл 17 2019, 5:40 am GMT.